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2022年是韩国对外军售史上具有划时代意义的一年。韩国军工企业频频拿下军火市场大订单,包括K9“雷霆”自行火炮、“天宫”-2地空导弹系统、K2“黑豹”主战坦克等,截至11月,累计武器出口额已达170亿美元,全年预计将突破200亿美元。从1975年第一笔对外军售订单到现在,短短47年时间,韩国实现了从完全依赖武器进口到向国外大量出口武器、从专门做“三明治”的宏伟转变市场,在军火市场上占据较大份额。
2022年是韩国对外军售史上划时代的一年。韩国军工企业频频拿下军火市场大单。
“闪电计划”启动国防独立
新中国成立初期,由于长期殖民掠夺和战争破坏,韩国工业基础薄弱,军工基本为零,国防几乎完全依赖美国。直到1960年代末,韩国一半以上的国防资金依赖美国的援助,其军事装备基本是仿制的。美军和韩国仅建立了枪械维修和保养体系。
朴正熙政府上台后,实施以出口为核心的外向型经济战略,鼓励出口贸易发展,经济进入快速发展轨道。从20世纪60年代中期开始,韩国的独立国防开支开始增加。1968年首次突破50位,1971年达到91位,建国23年后首次具备独立保卫自己的经济实力。
1969年7月,尼克松总统提出“新亚洲政策”,鼓励亚洲盟国承担自己的国内安全和军事防御责任。此后,美国开始减少驻韩美军数量,并减少对韩国的军事援助。美国此举让朴正熙认识到不能将自身安全托付给其他国家,并提出“只有独立国防才是生存之道,应尽快实现常规武器国产化”。可能的。”韩国的基本国防建设战略开始从“韩美共同防御”转向“自主防御”。
1970年8月,朴正熙政府成立专门军事研究机构————国防研究所,加强常规武器及相关技术的自主研发,推进军队常规武器自主化。1972年,《总体安全指导纲要》和《促进军工生产暂行法》颁布,大幅增加国防科研经费,鼓励民间投资军工。1975年增设“国防税”,通过增加国防预算来促进国防独立。
1972年4月,朴正熙现场视察“闪电计划”第一期仿制武器
1971年10月,朴正熙命令国防科学研究所限期仿制M1步枪、M1919重机枪、M19迫击炮、M20“超级火箭筒”火箭炮等8种美国武器。这是韩国首个武器国产化项目“——”“闪电计划”。技术人员利用逆向测绘如期完成了任务,并于当年12月向朴正熙进行了仿制武器的试射演示。当时,由于缺乏军用标准材料,“超级火箭筒”的发射管采用的是用于生产窗框的铝材料,韩国军工基础一开始的弱点可见一斑。
1972年1月至3月,在“闪电工程”第一期工程成功的基础上,国防科学院又完成了“闪电工程”第二期工程,并成功仿制了M101型105毫米榴弹炮等武器,正式启动了“闪电工程”的研制工作。基本武器国产化之路。
“汉江奇迹”筑牢“独立国防”基础
20世纪70年代,朴正熙政府重点发展钢铁、冶金、机械、造船、电子、石化等六大战略项目,建立了完整的工业体系,实现了从劳动密集型向资本密集型经济转型-技术密集型。创造了“汉江奇迹”。经济发展带来强大的工业基础支撑,这也让韩国有更多资金用于国防工业建设。
在美国的帮助下,韩国于1972年准备建设国防部兵工厂,从1974年起采用许可生产方式生产M16步枪、M60通用机枪及配套弹药。1975年向美国出口价值47万美元的卡宾枪弹药,实现了韩国制造武器的实现。首次对外出口。
K9“雷霆”自行火炮是韩国军售的明星产品,近年来在自行火炮市场上获得了最多的订单。图为芬兰陆军装备的K9
1974年起,朴正熙政府开始实施代号“栗谷计划”的作战能力增强计划。到1979年,初步建立了较为完整的军工体系,基本武器完全国产化,部分高精度武器实现国产化,具备批量生产导弹艇、驱逐舰、多管火箭炮、装甲车的能力。1979年,韩国首次向印尼出口4艘导弹快艇,打开了东南亚市场。
通过20世纪80年代第二阶段的“栗谷计划”和1990年代的“国防军改进计划”,韩国引进了欧美国家的尖端技术,建立了较为完善的国防工业体系。韩国开发研究院的报告显示,截至2010年底,韩国已经实现了从单兵武器到坦克、军舰、潜艇、无人机、导弹、直升机、战斗机的自主研发和生产,其军事装备也实现了自主研发和生产。战斗力位居世界前十。韩国对外军售的主力也从过去的枪械、弹药、巡逻艇,向自行火炮、护卫舰、潜艇、战斗机、制导武器等多元化、尖端化发展。
从瞄准“裂缝”市场到扩展到主流市场
进入21世纪,韩国军工企业将目光转向海外市场,韩国制造的武器逐渐在军火市场上崭露头角。在武器出口战略上,韩国并没有与先抢占市场的美、英、法等传统武器出口国直接竞争。相反,它采取了一项战略,为那些无力承担昂贵的西方设备的国家提供次要选择,以巩固东南亚和中东。拉美市场,并稳步拓展欧洲、大洋洲、非洲市场。
土耳其引进韩国K2技术生产的“阿尔泰”主战坦克
近年来,韩国通过与西方的技术合作,利用西方先进成熟的技术嫁接韩国发达的工业制造能力,提高研发和生产高科技国防工业产品的能力。生产K9自行火炮、K2主战坦克、T/FA-50教练机/攻击机、K239多管火箭炮、“天宫”-2地空导弹等,具有相当的性能和价格优势,在军火市场上颇受欢迎,并取得了良好的出口业绩。2008年,韩国武器出口额首次突破10亿美元,2011年至2020年保持在2-30亿美元区间。
2015年以来,受安全环境变化影响,全军费开支持续同比增长,2021年将突破2万亿美元。基于全军事投资的增加,韩国军品出口进入快速增长期。快速增长时期,2021年达到725亿美元,武器出口首次超过进口。瑞典斯德哥尔摩和平研究所SIPRI的报告显示,2017年至2021年的五年间,韩国在世界军火市场的份额增至28%,销售额增长177%。增速远远超过美国、俄罗斯等传统武器出口国。韩国军工企业不再满足于在东南亚、中东、非洲、拉美等美俄夹缝中寻找市场。相反,他们正在积极进入发达国家的军火市场。
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